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天峨縣加強和完善城鄉社區治理實施方案政策解讀

2018-10-31 12:02     來源:天峨縣民政局
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一、起草單位:天峨縣民政局

二、起草《天峨縣加強和完善城鄉社區治理實施方案》(送審稿)(以下簡稱《方案》)的背景、意義及政策依據

三、起草《方案》的背景、意義

(一)背景

城鄉社區是居民群眾日常生活的依托,依法自治的平臺,是人民政府公共服務和社會管理的重要載體。加強和完善城鄉社區治理,對于鞏固黨的執政基礎具有重大意義。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對城鄉社區治理作出了一系列新論述、新部署,習近平同志強調指出:“社會治理是社會建設的重大任務,是國家治理的重要內容”。2017年4月,中共中央、國務院制定下發了《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》,這是新中國歷史上第一個以黨中央、國務院名義出臺的關于新形勢下加強和完善城鄉社區治理的綱領性文件。2018年2月,中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府也制定了實施意見,對加強和完善城鄉社區治理工作作出具體部署。

近年來,我縣城鄉社區治理取得明顯成效,但也還存在一些問題,主要表現在:城鄉社區組織設置有待規范、駐社區單位和居民參與社區治理的積極性不高、多元參與的治理機制尚未形成、社區行政化傾向日趨嚴重、管理服務水平還有待提高、自身建設有待加強等問題。為解決好上述問題,按照自治區的部署要求,結合我縣實際,我局起草了《天峨縣加強和完善城鄉社區治理實施方案》。

(二)意義

城鄉社區治理是社會治理的基本單元,加強和完善城鄉社區治理,全面提升城鄉社區治理能力和水平,是協調推進“四個全面”戰略布局在基層落實的落腳點,是實施鄉村振興戰略,打好打贏精準脫貧攻堅戰,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求,是切實回應人民群眾對幸福家園建設的重要舉措。推進城鄉社區治理,做好社區服務,對于鞏固黨在城鄉基層的執政基礎,提升城鄉社區綜合管理服務水平,提高居民生活質量,促進社會和諧穩定,具有十分重要的現實意義。

四、政策依據

《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》(桂發〔2018〕4號)

五、《方案》體例和主要內容

《方案》由五個部分組成,一是指導思想,二是總體目標,三是實施步驟,四是主要任務,五是組織保障。其總體目標是要求2020年底,全縣要完成城鄉社區總數20%的治理工作,基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系,城鄉社區治理體制更加完善,城鄉社區治理能力顯著提升,城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。主要任務部分是《方案》的核心內容,我局結合實際,圍繞推進“六型”社區建設(其中“六型”包括推進服務型社區建設、推進品質型社區建設、推進活力型社區建設、推進宜居型社區建設、推進人型文社區建設、推進和諧型社區建設),加強城鄉社區治理工作,完善城鄉社區治理體制,把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。

六、《方案》起草過程及征求意見情況

在《方案》起草過程中,我局組織有關科室認真學習領會國家及自治區關于城鄉社區治理的有關文件精神,并對全市城鄉社區治理工作現狀進行調研,在此基礎開展起草工作,形成初稿后征求了鄉鎮黨委、政府、縣直和上級直管各部門、各人民團體的意見,對《方案》沒有提出修改意見。我局對各單位提出的意見,全部采納,梳理修改后,形成《天峨縣加強和完善城鄉社區治理實施方案》(送審稿)。

七、建議

建議以鄉鎮黨委、政府,縣直和上級直管各部門,各人民團體貫徹落實。           

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